Desde México
27/Enero/2013
Estado
¿Comunitario?
Miguel Ángel Mata
Mata
Un concepto de Estado implica
una forma de organización social, económica, política soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones involuntarias que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado. Otra definición es el
conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre
un territorio determinado.
Max Weber define al Estado
moderno como una "asociación de dominación con carácter institucional que
ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia
física legítima como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos
los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los
funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio,
sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas”.
Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública,
los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernación, justicia, seguridad y otras. La considerada como la definición más
clásica de Estado fue la citada por el jurista alemán Hermann Heller que lo
define como una "unidad de dominación, independiente en lo exterior e
interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente
delimitado en lo personal y territorial".
Como evolución del concepto se
ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro
de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la
división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más
sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de moneda propia.
COSTA CHICA
¿Existen organización social,
económica, política soberana y coercitiva en Ayutla, Tecoanapa u Olinalá,
Guerrero? ¿Existe un conjunto de
instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que
regulan una sociedad? ¿Existe una asociación de dominación con carácter
institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio
la violencia física legítima como medio de dominación? ¿Existe la unidad de
dominación que actúa de modo continuo con medios de poder propios?
La respuesta es afirmativa a
las cuatro interrogantes anteriores. Tecoanapa, Ayutla u Olinalá, donde apareció la llamada Policía
Comunitaria y ha llevado acciones en contra de extorsionadores, secuestradores
y en general del contra el crimen organizado, no representan un estamento
especial ni se han constituido en un Estado independiente al Estado de Guerrero
ni al Estado Mexicano.
Guerrero, que firmó el pacto
federal, puede ser considerado como un
Estado y no se opone al Estado Mexicano por ese hecho. Cuenta con instituciones
como los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Tiene bajo su mando fuerzas
armadas como puede ser la Policía Estatal o las Policías Municipales. Incluso
la Policía Ministerial puede ser considerada como parte del monopolio de la
violencia con que cuenta el Estado de Guerrero.
Nuestra entidad no nada mas es
uno de los 32 territorios que dan legitimidad a los Estados Unidos Mexicanos. Cuenta, como se mencionó
arriba, con instituciones, con fuerzas armadas,
con un territorio y tiene dominación. Es un estado, pues. Los encapuchados que
han aprehendido a casi media centena de presuntos miembros del crimen
organizado no encajan en las definiciones teóricas ni reales del Estado, ni
forman parte de las instituciones armadas de Guerrero. Ellos se oponen al
Estado mismo. Al tomar las armas para ejecutar acciones que corresponden a las
fuerzas armadas que dependen del dentro
de otro, pueden ser considerados hostiles o, inclusive, enemigos.
El Jefe del Estado Mexicano
fue electo hace apenas unas semanas. Se llama Enrique Peña Nieto, aunque pudo
llamarse Josefina Vásquez Mota o Andrés Manuel López Obrador. El nombre o
partido de origen es lo de menos. Ese personaje llamado Presidente encarna al
Estado Mexicano, incluido el monopolio de la violencia. ¿Se imaginan al señor
Peña Nieto dando un reconocimiento a las policías comunitarias, por muy justa y
noble que sea su accionar? Ello implicaría la claudicación.
En Guerrero pasaría lo mismo.
El Jefe de Estado es el gobernador. Llámese Ángel Aguirre o se llamase
Manuel Añorve o Marcos Efrén Parra
Gómez. El voto de las mayorías es la soberanía popular que le da investidura como
jefe de las instituciones, incluidas las que portan armas, al Gobernador del
Estado Libre y Soberano de Guerrero. Ángel Aguirre Rivero es la encarnación del
Estado en nuestro territorio.
Reconocer a los encapuchados
que han instalado retenes implica el desconocimiento y degradar a las propias
instituciones con armas. Ese actuar implica claudicar al Pacto Federal, al
Estado mismo y traicionar a los miles y miles de ciudadanos que decidieron de
manera pacífica depositar en manos del titular del ejecutivo el monopolio de la
violencia.
El Estado es uno. No dos o
tres. Es uno.
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